鹽城市區房地產“換新購”活動工作方案 附操作指南流程

市本級以市城投作為主體，各區明確一個或多個國有企業作為轄區范圍內收舊主體。鼓勵民營房地產企業參照市悅達集團做法，參與“換新購”活動，可與國有企業合作或獨立運作，提供更多換新房源。同時，國有企業和民營房地產企業可擴大收舊房屋的區域范圍、年限等，優先考慮重點片區、重點小區、重點樓幢，以點擴面，形成收舊規模，共同探索換新購路徑。

鼓勵房地產企業、經紀機構對“賣舊換新”的居民提供“幫售”服務，按照市場化流程，由開發企業委托經紀機構幫助有購買新房意向的客戶出售舊房。居民可與房地產企業簽訂認購意向書，并在一定期限內鎖定新房房源（含改善型房源），待售出舊房后，舊房房款用于購買新房。如在一定期限內舊房未能售出，居民可解除認購意向書并無需承擔違約責任。

各地支持將“以租促新”（開發企業出售新建商品住房給購房者后，由租賃公司返租，并承諾一定期限的返租收益，租賃公司可將承租的房屋用于人才公寓或保障性租賃住房）、“以租代售”（鼓勵有條件的企業或園區團購商品住房或二手住房用于解決職工住房問題，作為人才或員工福利房，員工在租滿一定期限（20或30年）后可轉讓給員工）、“以危促新”（鼓勵住在鑒定為B級或C級或D級房屋的居民置換到企業收舊的房屋中或自主選擇購置新建商品住房）“以改促新”（鼓勵有條件的住戶購買市場改善型住房）與“換新購”聯動。推動人才公寓、保障性租賃住房、學生宿舍、園區公寓、長租房等房屋的使用，鼓勵各地探索舊房多種消化渠道。

市房地產市場健康發展領導小組辦公室統籌協調“換新購”過程中遇到的問題，亭湖區、鹽都區政府，鹽南高新區和開發區管委會為地方責任主體，積極組織實施轄區內國有平臺和房地產企業積極參與“換新購”工作，成立工作專班，專題推動，細化“換新購”過程中的每一個環節，建立換新房源庫和參與“換新購”房企、中介機構名錄庫；同時，成立轄區內已備案的房屋租賃公司，負責租賃環節的各類工作。

各地政府（管委會）統籌調度“換新購”面上工作。市住建局牽頭做好指導督促工作，搭建市區“換新購”信息服務平臺，提供房源信息和登記報名服務。市財政、資規、稅務、人行、住房公積金、商業銀行等部門按照職責配合做好“換新購”配套服務工作。市城投集團、市悅達集團和各區國有企業以及民營房地產企業制定收購計劃（包括收購程序、房源數量、房源條件等），根據收購計劃實施收購，做好收購住房的管理和運營。市房地產經紀協會指導經紀機構做好“換新購”服務。

在4月29日發布的《關于優化調整促進市區房地產市場平穩健康發展的若干措施》中明確，對2023年1月1日至2024年12月31日期間出售鹽城市范圍內自有住房，并在2024年5月1日至2024年10月31日期間內購買市區新建商品住房的個人，在享受財政部稅務總局關于“以舊換新”個人所得稅優惠政策和給予購買新房所繳納契稅100%補貼的基礎上，再給予購買新房所繳納契稅50%的購房補貼。

各地要加大政策解讀和宣傳力度，主動回應各方關切，不斷提高換購群眾、房地產企業等對“換新購”的認知度與參與度，確保把好事辦好、實事辦實，促進我市房地產市場平穩健康發展。